1982-12-13 第97回国会 衆議院 予算委員会 第1号
五十八条で、両議院は、「その會議その他の手續及び内部の規律に關する規則を定め、又、院内の秩序をみだした議員を懲罰することができる。但し、議員を除名するには、出席議員の三分の二以上の多數による議決を必要とする。」こうございます。これらを受けまして国会法において議員の辞職、退職、補欠及び資格争訟の規定があり、また懲罰規定も別に定められております。懲罰委員会も常設されております。
五十八条で、両議院は、「その會議その他の手續及び内部の規律に關する規則を定め、又、院内の秩序をみだした議員を懲罰することができる。但し、議員を除名するには、出席議員の三分の二以上の多數による議決を必要とする。」こうございます。これらを受けまして国会法において議員の辞職、退職、補欠及び資格争訟の規定があり、また懲罰規定も別に定められております。懲罰委員会も常設されております。
憲法第五十八条の「両議院は、各各その會議その他の手続及び内部の規律に関する規則を定め、又、院内の秩序をみだした議員を懲罰することができる。」との規定は、それを端的に示したものであります。すなわち、国会は他からの介入を徹底的に排除しているがゆえに、みずからを厳しく律する規定をも明確にいたしているわけであります。
憲法第五十八条の「両議院は、各々その會議その他の手續及び内部の規律に關する規則を定め、又、院内の秩序をみだした議員を懲罰することができる。」との規定は、それを端的に示したものであります。すなわち、国会は他からの介入を徹底して排除しているがゆえに、みずからを厳しく律する規定をも明確にしているわけであります。
同時に、憲法五十八条はその第二項におきまして、「両議院は、各々その會議その他の手續及び内部の規律に關する規則を定め、又、院内の秩序をみだした議員を懲罰することができる。但し、議員を除名するには、出席議員の三分の二以上の多數による議決を必要とする。」こういう規定もございますので、両者をよく見まして事実に即して判断をしなければならない問題であると考えております。
ただ一般的に申し上げますならば、憲法第五十七条に要請しておりまするのは、出席議員の五分の一以上の要求がございましたならば、「各議員の表決は、これを會議録に記載しなければならない。」
○衆議院法制局長（三浦義男君） どうも、私、この問題につきまして、ここでいろいろ具体的ケースに関連して問題がいろいろ起こって、また、それに関連するお尋ねでございますので、私として、ここでこれ以上深入りをいたしまして、何ともお答えする立場にないものですから、もし、一般論として、憲法五十七条の三項のいわゆる「五分の一以上の要求」があったときは、「會議録に記載しなければならない。」
憲法五十七条第三項には「出席議員の五分の一以上の要求があれば、各議員の表決は、これを會議録に記載しなければならない。」とあり、事態は明らかにこれに違反すると思われますが、いかがでありましょうか。 第四点は、今国会の異常な事態についてであります。
加うるに、本会議における起立採決に至っては、明らかに憲法第五十七条第三項に定める「出席議員の五分の一以上の要求があれば、各議員の表決は、これを會議録に記載しなければならない。」と明示されていることに相反する完全なる違憲、無効のものと言わざるを得ません。 このような一連の醜状は、国会の権威を著しく疑わせるものであり、議会政治の堕落ここにきわまるといって過言ではありますまい。
○小澤委員長 それでは本問題は、一応本日の本會議にかけることに決定いたします。 —————————————
○淺利委員長 これより會議を開きます。 本日は先に御通知申上げました通り、デラ台風災害対策に関する件を中心議題とし、なお対日援助見返り資金の一部を公共事業に轉用する計画等に関し會議を進めたいと思います。御承知のごとく、去る六月二十一日鹿児島に上陸したデラ台風は、主として九州、中國、四國の各地に大なる被害を與え、その被害も相当な、額に達するものと思はれます。
○堀説明員 実は私安定本部の財政金融局の方でございますが、本日局長は日石に會議がございましてそちらに参りまして、それから次官と課長とは司令部の方に要件がございまして行つておりまして、一事務官でございます私がただいまお話のございましたような、政策の根本に関しまする見解というようなものを申し上げる資格を持ちませんので、はなはだ申訳ございませんが、いずれ歸りましてから上司によく皆さんのお話の趣旨をお傳えいたすことにさしていただきたいと
昭和二十三年十二月十五日（水曜日） ————————————— 本日の會議に付した事件 ○國家公務員法の一部を改正する法律 案の衆議院における審議経過報告に 関する件 ○政府の申入れに関する件 ○豫算委員会等の運営に関する件 ————————————— 午前十一時十三分開会
これを免除することは困難でありまするが、他との均衡を考慮して軽減することは適当と認められまするので、右の請願は議院の會議に付する必要のあるものと審査決定いたしました。尚陳情第二十八号も右と同一趣意でありまして、同じく議院の会議に付する必要のあるものと審査決定いたしました。
○早稻田委員長 それでは次へ移りまして、日本商工會議所專務理事三樹樹三君にお願いをいたします。なるべく重複せぬように簡單に要点だけをお願いいたします。
○國務大臣（芦田均君） 只今の御質問は参議院の本會議においても、同僚諸子の左藤君よりも御質問があり、尚その他の方々からも御質問があつた問題であります。政府の持つている種々の情報によりますと、これがために、我が國の信用を害して、公債が下つたとか、或いは我が國に投資せんとする連合國の公けの機關、個人が、特に投資に躊躇したとかいうような情報は得ていないのであります。
只今お尋ねになりました行政整理の問題につきまして、實は本會議においても数囘に亙つて政府の所信を申述べたのであります。先般非公式に石坂さんに通告いたしまたのは、この問題については繰返し政府の所信を本會議で表示しておるのであるから、御質問があつても更に新たなる答辯をすることはむつかしいと思いますということを申上げておつたのであります。
昭和二十三年六月十五日（火曜日） 午後三時十四分開會 ————————————— 本日の會議に付した事件 ○昭和二十三年度一般會計豫算（内閣 送付） ○昭和二十三年度特別會計豫算（内閣 送付） —————————————
本日の委員會は出席を求めておりまする大臣が悉く衆議院の本會議及び豫算委員會に出席中でありまして、こちらへの出席の時間が豫定ができない状態であります。從つてこのまま休憩をして待ちますか、それとも今日はこの程度で散會することにいたしますか、お諮りいたします。
昭和二十三年六月十四日（月曜日） 午後三時七分開會 ————————————— 本日の會議に付した事件 ○連合委員會開會に関する件 —————————————
昭和二十三年六月十四日（月曜日） 午後一時三十二分開會 ————————————— 本日の會議に付した事件 ○合同審査會の委員選定の件 —————————————
○委員長（山本勇造君） それでは引續いて會議を開きます。只今衆議院の委員長が見えましたので、いろいろ懇談をいたしましたのでありますが、眞つ先にあれしましたことは、何よりもこれからやつて行きますのに、兩方で合同審査會をいたしませんと進みませんから、先ず明日の午後一時から合同の審査會の參議院の第二號委員室で開くことを定めました。
昭和二十三年六月十四日（月曜日） 午後二時十九分開會 ————————————— 本日の會議に付した事件 ○祝祭日の改正に關する件 —————————————
それで性の展覧会を開いていますが、この十四日にたまたま全國の防犯課長會議をやりまして、その方々が淺草の松屋に行かれまして、私達と話合つて、そうしてこの程度ならよかろう、この程度ならよくないという私達の考えている性と、それから取締方面の考えておる性とに對します協議をして見ました。どうしても問題は少しく大きくして、はつきりしなければ分らない。
この前の委員會の會議において、努めてそれを少なくするというお話がありましたが、精神病の問題でもそうだと思います。從つてこれは生活保護法にいうところの缺格條項に當てはまるという場合もありましようが、必ずしもそうばかりではない、それが當とはまらない場合がむしろ多いのではないか。
昭和二十三年六月十二日（土曜日） 午前十時三十一分開會 ————————————— 本日の會議に付した事件 ○性病豫防法案（内閣提出、衆議院送 付） ○豫防接種法案（内閣提出、衆議院送 付） —————————————
昨日の常任委員長會議及び運營委員會におきまして同樣の趣旨が確認せられまして、六月十日までに出て來た法案は別として、それから後のものについては審議の責任を負わないということを重ねて政府に申入れております。六月十日までに出て來た法案は本日の公報に載つておりますように六つの法案が豫備審査のために付託されております。
それから委員長報告も例によりまして、この委員會の今までの審議の状況を本會議で御報告いたしたいと思いますから、これはお任せ願いたいと思います。今書面を廻しますからどうぞ署名をお願いいたします。 〔多數意見者署名〕
昭和二十三年六月十一日（金曜日） 午後一時二十九分開會 ————————————— 本日會議に付した事件 ○農藥取締法案（内閣提出、衆議院送 付） —————————————
公聽會 ————————————— 昭和二十三年六月十一日（金曜日） 午前十時四十一分開會 ————————————— 本日の會議に付した事件 ○刑事訴訟法を改正する法律案（内閣 送付） —————————————
運輸大臣は衆議院の本會議で答辯中だそうですから來られません。それから政務次官は、運輸及び交通委員會で、これ亦直ちに見えませんので、政府委員から御説明を願うことにいたします。
昭和二十三年六月十一日（金曜日） 午後二時三十五分開會 ————————————— 本日の會議に付した事件 ○昭和二十三年度一般會計豫算（内閣 送付） ○昭和二十三年度特別會計豫算（内閣 送付） —————————————
一般の決算についてもその取扱について特段の規定はございませんけれぞも、本牧支計算書につきましても決算委員會に付託いたしまして、決算委員會で審査を遂げ、そうしてその結果本宮議に報告し、本會議において委員長報告通りに可決すべきか否かということを諮るというような取扱にせられては如何かと、かように思うのであります。
昭和二十三年六月十一日（金曜日） 午後二時二十八分開會 ————————————— 本日の會議に付した事件 ○裁判官の刑事事件不當處理の有無を 調査するための議員派遣要求に關す る件 ○議案の付託に關する件 —————————————